{"id":9133,"date":"2022-11-12T12:03:11","date_gmt":"2022-11-12T18:03:11","guid":{"rendered":"https:\/\/puntodincontro.mx\/?p=9133"},"modified":"2022-11-12T12:04:02","modified_gmt":"2022-11-12T18:04:02","slug":"la-comision-de-venecia-y-la-propuesta-de-reforma-electoral-mexicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntodincontro.mx\/es\/2022\/11\/12\/la-commissione-di-venezia-e-la-proposta-di-riforma-elettorale-messicana\/","title":{"rendered":"La Comisi\u00f3n de Venecia y la propuesta de reforma electoral mexicana"},"content":{"rendered":"

11:31 hrs.<\/strong> - La Comisi\u00f3n Europea para la Democracia por el Derecho, conocida como la Comisi\u00f3n de Venecia e integrada por expertos independientes de 61 naciones, hizo llegar el 24 de octubre al Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral de M\u00e9xico (INE), Lorenzo C\u00f3rdova Vianello, la opini\u00f3n<\/a> que emiti\u00f3 sobre las diversas propuestas de reforma pol\u00edtico-electoral que se discuten actualmente en el pa\u00eds latinoamericano.<\/p>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n de Venecia \u2014que lleva el nombre de la ciudad en la que se re\u00fane\u2014 es un \u00f3rgano consultivo del Consejo de Europa. Sus miembros son profesionistas independientes de diferentes naciones, expertos en derecho constitucional. Las sesiones del organismo tienen lugar en la Scuola Grande San Giovanni Evangelista, ubicada en la Calle della Laca.<\/p>\n\n\n\n

La opini\u00f3n enviada fue solicitada por el presidente del INE con base en el Estatuto de la Comisi\u00f3n, que faculta a los \u00f3rganos de los pa\u00edses miembros \u2014como es el caso de M\u00e9xico\u2014 a realizar este tipo de consultas. La autoridad electoral mexicana ya hab\u00eda solicitado, en el pasado, opiniones an\u00e1logas y, desde 2019, tiene suscrito con este \u00f3rgano un Memorando de Entendimiento que le ha permitido colaborar institucionalmente en diversos \u00e1mbitos.<\/p>\n\n\n\n

El pasado 28 de junio C\u00f3rdova pidi\u00f3 a la Comisi\u00f3n una opini\u00f3n sobre diversos aspectos de las iniciativas de reforma en materia pol\u00edtico-electoral que se han promovido ante las C\u00e1maras del Congreso en los \u00faltimos meses y que est\u00e1n siendo objeto de discusi\u00f3n en el Poder Legislativo.<\/p>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n de Venecia atendi\u00f3 la consulta y design\u00f3 un grupo de trabajo integrado por cuatro especialistas: Paloma Biglino Campos (Espa\u00f1a), Srdjan Darmanovic (Montenegro), Michael Frendo (Malta) y Oliver Kask (Estonia). Tres miembros de ese grupo visitaron M\u00e9xico entre el 21 y el 23 de septiembre del a\u00f1o en curso para entrevistarse con diversos actores pol\u00edticos \u2014incluyendo dirigentes del partido en el gobierno y opositores\u2014 e institucionales, as\u00ed como especialistas en materia electoral, con el prop\u00f3sito de fundamentar el proyecto base del documento.<\/p>\n\n\n\n

La opini\u00f3n fue aprobada por la Comisi\u00f3n de Venecia durante su sesi\u00f3n plenaria del pasado viernes 21 de octubre (en la que intervinieron el presidente del INE y funcionarios de la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores del gobierno federal mexicano) y fue publicada el 24 de octubre, junto con otros documentos, en el sitio del Consejo de Europa.<\/p>\n\n\n\n

El documento fue enviado el mismo d\u00eda por C\u00f3rdova a diversas autoridades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de M\u00e9xico, as\u00ed como a las dirigencias nacionales de los partidos pol\u00edticos, en el \u00e1nimo de compartir los resolutivos de este grupo de expertos como un insumo m\u00e1s para la deliberaci\u00f3n de un tema trascendente para la democracia mexicana.<\/p>\n\n\n\n

En el p\u00e1rrafo n\u00famero 68 del documento la Comisi\u00f3n afirma que:<\/p>\n\n\n\n

a. Las reformas propuestas a la Constituci\u00f3n no brindan garant\u00edas suficientes de la independencia e imparcialidad del Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) y de los jueces del Tribunal Electoral.<\/em><\/p>\n\n\n\n

b. El procedimiento propuesto para la elecci\u00f3n directa de los Consejeros del INEC y de los magistrados del Tribunal debe ser reconsiderado por no estar acorde con los est\u00e1ndares internacionales y las mejores pr\u00e1cticas en materia, mismos que prescriben que debe haber una representaci\u00f3n equilibrada de las diferentes fuerzas pol\u00edticas en los \u00f3rganos de administraci\u00f3n electoral (constituidos estrictamente en forma proporcional). Los miembros de dichos \u00f3rganos deben ser imparciales y profesionalmente competentes y, por lo tanto, no deben involucrarse en campa\u00f1a present\u00e1ndose como candidatos en elecciones directas.<\/em><\/p>\n\n\n\n

c. Se debe reconsiderar la creaci\u00f3n de un INEC altamente centralizado ya que:<\/em><\/p>\n\n\n\n

i) una centralizaci\u00f3n onerosa y compleja puede comprometer el funcionamiento imparcial e independiente de la administraci\u00f3n electoral en los distintos niveles de la Federaci\u00f3n;<\/em><\/p>\n\n\n\n

ii) si se cambia el sistema electoral a uno proporcional con 32 circunscripciones y teniendo en cuenta las facultades propuestas por el INEC, su capacidad de intervenci\u00f3n durante el proceso de formaci\u00f3n de listas por parte de los partidos pol\u00edticos ser\u00e1 muy limitada;<\/em><\/p>\n\n\n\n

iii) la eliminaci\u00f3n de los \u00f3rganos de gesti\u00f3n electoral de nivel inferior y la creaci\u00f3n de estructuras ad hoc con personal temporal tendr\u00e1n un impacto negativo en la calidad de las elecciones en los diferentes niveles.<\/em><\/p>\n\n\n\n

d. La concentraci\u00f3n del proceso de quejas y apelaciones en manos de un Tribunal Electoral nacional tambi\u00e9n podr\u00eda ser problem\u00e1tica a la luz de la estructura federal del Estado mexicano y crear\u00e1 una carga potencialmente muy alta, ya que dicho Tribunal Electoral nacional tendr\u00e1 que tratar con todos las quejas electorales y los recursos en primera instancia. Las disposiciones correspondientes de la iniciativa deben ser revisadas.<\/em><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

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Ore 11.31 – La Commissione Europea per la Democrazia attraverso il Diritto \u2014nota come Commissione di Venezia e composta da esperti indipendenti di 61 nazioni\u2014 ha inviato il 24 ottobre al presidente dell’Istituto nazionale elettorale messicano (INE), Lorenzo C\u00f3rdova Vianello, il parere che ha emesso sulle varie proposte di riforme politico-elettorali attualmente in discussione nel Paese latinoamericano. La Commissione di Venezia, dal nome della citt\u00e0 in cui si riunisce, \u00e8 un organo consultivo del Consiglio d’Europa. Ne fanno parte soggetti indipendenti provenienti da diverse nazioni, esperti in diritto costituzionale. 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